Podobnie jak w przypadku wprowadzenie 500 plus na pierwsze dziecko barierą dla rządu może okazać jest legislacja. Jak przyznała Rafalska aby możliwe były wypłaty „trzynastki” dla emerytów i rencistów potrzebne są odpowiednie zmiany w systemie ZUS. Ustawa w tej sprawie powinna zostać przyjęta najpóźniej na początku kwietnia. Czy oznacza to jednak, że termin wypłat może uleć przesunięciu, zwłaszcza biorąc pod uwagę zaczynającą się w czerwcu przerwę w obradach Sejmu?
„Trzynastka” ma być dodatkowym świadczeniem wypłacanym emerytom i rencistom. Zapowiedział je prezes rządzącej partii, Jarosław Kaczyński. Według planu już w maju wszyscy emeryci poza swoim standardowym świadczeniem otrzymają też tzw. trzynastkę. Będzie to jednorazowo wypłacone świadczenie równe najniższej emeryturze, która od 1 marca 2019 roku wyniesie 1100 złotych brutto.